袁北星化身数智社科专家 解码五年规划的制度优势

袁北星解码五年规划：为什么它能让中国行稳致远？（上）

袁北星解码五年规划：为什么它能让中国行稳致远？（下）

荆楚网（湖北日报网）讯（记者王淳、通讯员朱京阳）“世界上有这么多国家，为什么只有中国能连续70多年，用一个又一个五年规划，把一穷二白的国家建成如今的世界第二大经济体？”近日，湖北省社会科学院党组成员、副院长、二级研究员、博导，湖北省党史宣讲团特约宣讲员，湖北省社科专家宣讲团成员袁北星，化身数智社科专家，通过两期短视频，解码五年规划——这个“中国奇迹”背后的制度密码。

袁北星介绍，五年规划并不是中国独创的，历史上不少国家都试过搞发展规划，但能像中国这样，一坚持就是七十多年，还能不断推动国家面貌、人民生活发生翻天覆地变化的，全世界找不出第二个。她认为，这背后，首先是中华民族刻在骨子里的“规划基因”——“凡事预则立，不预则废”，干事情提前做准备、打提前量的习惯，早就融入了我们的文化血脉。这种基因和特质在中国共产党人这里，在制度和实践层面，以科学务实、稳健成熟的方式，历经风雨，始终如一。

“从1952年《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》发布开始，我们已经编制实施了14个五年规划。”袁北星说，“这些规划不是纸上谈兵，而是把党的主张通过制度程序，变成了国家意志和全民行动，各项任务层层分解、项项落实，才有了今天的发展成果。”

理解五年规划的优势，袁北星认为有两条轴线特别关键。一条是 “全国一盘棋”的横轴，能把全党全国、各领域各方面的力量集中起来；另一条是“一张蓝图绘到底”的纵轴，能保证发展的连续性和稳定性。这两条轴线搭起了中国发展的宏阔框架，也让我们有了“集中力量办大事”的底气。

袁北星以2005年那波“探月热”举例，当时很多国家都喊出了月球探测计划，可最后真正“说到做到”的只有中国。“嫦娥”奔月、“天问”探火、“北斗”指路、“天宫”览胜，这些看似遥不可及的梦想，其实都源自当年五年规划里的高瞻远瞩。从“一五” 时期苏联援建的156项重大工程，到“十三五”的165项重大工程、“十四五”的102项重大工程，正是这一批又一批接续推进的大项目，成了中国发展的 “顶梁柱”。

袁北星指出，五年规划从来不是“冷冰冰的指标”，而是“暖乎乎的民生”。她说，新中国成立初期，人均 GDP 才119 元，人均储蓄只有1.5元。通过一个又一个五年的努力，我们先是解决了基本民生问题，接着实现温饱，然后达到总体小康，直到2021年全面建成小康社会。“十四五”规划中，民生福祉类指标占比超过三分之一，每年城镇新增就业稳定在1200万以上，还建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系——这些都是实实在在的民生获得感。

为什么五年规划能这么“接地气”？袁北星解释，因为它是“扎根人民”的规划。编制规划时，我们会把顶层设计和问计于民统一起来，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，让规划顺应人民意愿、符合人民所思所盼。就像 “十五五”规划，编制过程中收集到了300多万条有效建言，很多都被吸收进了最终方案里。从加强普惠性民生建设，到促进高质量就业，再到完善收入分配制度，每一项举措都围绕着“人民对美好生活的向往”，生动展现了发展为了谁、依靠谁的深层价值取向。

“从本质上看，这就是全过程人民民主在规划领域的生动实践，是五年规划作为我们党和国家的制度优势极具生命活力的深刻体现，是以人民为中心的发展思想牵引国家发展规划书写，融汇于中国式现代化浩荡征程的鲜活注脚。”袁北星说。

数智社科专家是湖北省社科联打造的湖北社会科学AI模型及其应用服务项目的重要内容。依托该项目建设数字社科普及体系，是落实省社科联“3355”工作思路的主要举措，也是“AI+社科”的创新实践。