[建设生态长江]宜昌母亲河的共治实践

　　湖北日报讯 通讯员 淡争艳 李明

　　162公里长的黄柏河，是宜昌人的母亲河。

　　黄柏河流经远安县、夷陵区，在城区小溪塔穿城而过，于葛洲坝上游汇入长江。

　　黄柏河上，建成了玄庙观、天福庙、西北口和尚家河4座水库，为宜昌城区和宜东地区200万人口提供生活、生产和生态水源。黄柏河流域也是磷矿富集地，随着流域内矿产资源开发及生产活动日趋活跃，水质污染风险不断提升。2013年以来，黄柏河水质出现了明显下降的趋势，由原来的一类水质降为三类，给宜昌市饮水安全敲响了警钟。

　　宜昌市强化顶层设计，探索黄柏河共治模式。

　　2015年9月，宜昌市批准设立的黄柏河流域水资源保护综合执法局正式组建成立，对全流域进行综合执法。“市编办核定的权力清单，共有108项权力，涉及水利、环保、海事、渔业等部门。”专职副局长洪钧说。

　　半年来，该局调查摸底了45家磷矿企业，先后责令5家企业整改违规排污行为，并将其环境违规问题通报给有关县区。

　　环境执法，最难是突破地方保护。综合执法局发挥职能作用，通过强力执法，推动上下游、左右岸共治黄柏河。

　　去年11月中旬，综合执法局巡查发现，有人在天福庙神龙河库汊建设构筑物，综合执法局依法开展执法调查，责令当事人限期拆除。西北口库区，当地村民谋划建设养猪场和规模化养鸭项目，综合执法局协调政府部门及时制止。“上下游执法‘一碗水端平’，不再像以前‘谁治理谁吃亏，谁污染谁占便宜’，避免了管理分治造成‘公地悲剧’。”洪钧说。

　　权力整合，综合执法，发挥出了“1+1>2”的效果。监测数据表明，2015年，黄柏河东支流域水质达标率为94.87%，较2014年提高了6.3个百分点。